“制订”还是“制定”需要根据实际的语境决定,制订偏重于从无到有的创制,草拟而后的订立。制定常与政策,法令,方针,路线等搭配。务虚的东西用制订(如规章制度),务实的用制定,如制定作战计划。
制定主要表示已经决定,不再更改。制订表示正在进行,或者表示某种打算,或者没有最后定案。制订常与计划,方案等搭配。如果是将要或已经进行,宜用制定;如果是正在进行,宜用制订。
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